Мониторинг соблюдения лицензионных требований как условие качества профессионального образования

Современная образовательная политика государства определяет модернизацию профессионального образования как одно из приоритетных направлений.
В России, как и в зарубежных странах, за последние десятилетия произошли существенные изменения в сфере общего и профессионального образования, затронувшие философию, содержание, структуру и технологию образования. Принят и действует Федеральный Закон «Об образовании в РФ», внедряются ФГОС профессионального образования, разработаны концептуальные основы совершенствования и развития профессионального образования на перспективу [11].
Экономическая ситуация в Российской Федерации предъявляет новые требования к системе общего и профессионального образования. По нашему мнению, особые требования в современных условиях предъявлены к системе среднего профессионального образования (СПО), среди которых обеспечение качества образования становится ключевым. В последнее десятилетие проведена содержательная модернизация системы. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусмотрела создание современной системы оценки качества образования [5].
Создание интеграционных систем является основой эффективного взаимодействия региональной системы профессионального образования и производства. Развитие и совершенствование производственных процессов на предприятиях обусловливают необходимость корректировки профессионально-кадровой структуры и объемов подготовки специалистов.
В современной действительности существует более десяти тысяч профессий, обеспечивающих многообразие жизни человека. Какие-то из них морально устаревают, на смену им приходят современные, ранее неизвестные. Другие сливаются, объединяются, и, аккумулируя в себе основы исходных профессий, преобразуются в некий симбиоз.
Комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области на основе анализа информации по вакансиям инженерно-технических работников, заявленным в службу занятости населения Ленинградской области и в соответствии со списком 50 наиболее востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования, утвержденным Приказом Минтруда России № 831 от 02.11.2015 г., сформирован список профессий и специальностей, на подготовку которых должна быть направлена деятельность профессиональных образовательных организаций нашего региона [7].
При этом следует учитывать, что образовательная деятельность техникумов и колледжей подлежит обязательной процедуре лицензирования, и все реализуемые в организации образовательные программы должны быть указаны в приложении к лицензии. Ведь лицензирование считается начальным этапом в деятельности образовательных организаций, она выступает первичной, предваряющей образовательную деятельность правовой гарантией будущего качественного образования. И только с момента получения лицензии организация, планирующая осуществлять образовательную деятельность, может реализовывать образовательные программы законно [1; 2].
Следовательно, недостаточно просто спрогнозировать потребности и запросы кадрового обеспечения региона в том или ином сегменте экономики региона. Необходимо проделать определенный алгоритм действий для внесения той или иной специальности или направления подготовки в приложение к лицензии и пройти проверки на соответствие кадрового состава и материально-технического обеспечения требованиям действующего законодательства для реализации заявленной к лицензированию образовательной программы.
Таким образом, внесение новой специальности или направления подготовки в приложение к лицензии, с одной стороны, дает образовательной организации определенное право, с другой – обязывает ее соблюдать все необходимые требования. Для лицензирующего органа, предоставившим соответствующую лицензию, это является основанием для непрерывного наблюдения за деятельностью образовательной организации и систематическим фиксированием показателей деятельности образовательной организации в соответствии с лицензионными требованиями.
Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проводится лицензирующим органом, предоставившим соответствующую лицензию, в соответствии со следующими нормативными документами:
● Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
● Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
● Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
● Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966.