Оценка взаимосвязи показателя объема инвестиций в основной капитал с показателями численности и плотности населения локального центра полицентричного города

Полицентрическая региональная структура как прообраз современной начала формироваться в России в XVIII–XIX вв. и сопровождалась созданием приказно-коллегиальной системы управления, учреждением Сената в начале XVIII в., введением губернатор¬ского правления. В настоящее время полицентризм и в мировой, и в отечественной практике рассматривается как основной вектор территориально-пространственного развития, поскольку позволяет обеспечить сбалансированное развитие территорий в разрезе различных их функций.
В полицентрической структуре крупные и малые города, крупные сельские поселения и другие пространственные локализации представляют собой локальные центры (далее – ЛЦ) экономической активности и принимают на себя значительную часть функций регионального центра [7]. Если кластеры, особые экономические зоны и агломерационные ядра развития рассматривать как формы структурной организации внутренней среды региона, то административно-территориальные образования, являясь формой экономического районирования, позволяют субъектам осуществлять комплексное управление развитием своей территории, в том числе ее инвестиционной активностью.
Эффективность работы ЛЦ по привлечению инвестиций во многом определяется условиями ведения предпринимательской деятельности, мерами по поддержке предпринимательской активности, ресурсным потенциалом, внешними и внутренними предпринимательскими рисками. Некоторые методологические аспекты оценки региональных условий ведения бизнеса в контексте инвестиционной активности были рассмотрены нами в работах [4; 5; 6].
В рамках настоящего исследования поставлена задача изучения взаимосвязей показателей численности и плотности населения с показателями, наиболее полно характеризующими достигнутый уровень инвестиционной активности ЛЦ:
1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения без бюджетных средств (тыс. руб.).
2. Объем инвестиций в основной капитал по организациям – всего (млн руб.).
Базовая технология прогнозирования этих показателей, необходимая для решения задач последующего управления, должна, в первую очередь, опираться на имеющиеся статистические базы данных, что обеспечит ее практическую направленность. Поэтому в качестве основного инструментария исследования выступает методология изучения многомерных временных рядов и, прежде всего, его важнейшая ветвь — корреляционный анализ.
На данном этапе исследования в качестве объекта исследования будут рассматриваться областные муниципальные образования, расположенные на территориях, примыкающих к городу Санкт-Петербургу. Выбор объекта исследования объясняется наличием актуальной информации о социально-экономическом положении Ленинградской области, в развитии которой проявляются элементы полицентризма.
Ленинградская область – единственный субъект Федерации, органы власти которого полностью находятся на территории другого субъекта – города Санкт-Петербурга (с 1924 по 1991 годы – Ленинграда). Пространственное развитие Санкт-Петербурга связано не только с переосвоением городских земель, но и с переформатированием связей с городами-спутниками (Ломоносов, Сестрорецк, Всеволожск, Кировск, Петродворец, Петрокрепость, Гатчина, Тосно и др.), которые, в свою очередь, взаимодействуют между собой и формируют Санкт-Петербургскую агломерацию (см. рис. 1).
Агломерация состоит из самого города, а также части Ленинградской области, которая лежит в пределах 50 км от центра. В составе агломерации примерно 35 городских поселений, в т.ч. 15 городов. Общая численность населения – 5 450 000 человек, причем на долю Санкт-Петербурга приходится около 87% [11].
Значительная часть (около 80%) инвестиционных проектов за последние 10 лет была реализована в пределах 30 км от кольцевой автомобильной дороги, при этом основные центры роста области были переориентированы на рынок Санкт-Петербурга. Вокруг Санкт-Петербурга сформированы обширные сервисные зоны (промышленные зоны, логистические парки, технопарки, рекреационные зоны), специализирующиеся, прежде всего, на обслуживании потребностей города.
Специализация сельского хозяйства также характерна для столичного региона (мясомолочное животноводство, птицеводство, овощеводство). Важнейшим вопросом для области является привлечение инвестиций для расширения и укрепления базовых предприятий, создающих градообразующую основу в таких моногородах, как Волхов, Кириши, Подпорожье, Сланцы, Пикалёво, Бокситогорск и др.