Демография и здоровье населения в контексте реализации национальных целей стратегического развития Российской Федерации

Demography and Public Health in the Context of National Goals of Strategic Development of Russian Federation



С.А. Иванов
В.С. Новиков
S.A. Ivanov
V.S. Novikov
ianov.s@iresras.ru
raen.vsn@mail.ru
заведующий лабораторией Института проблем региональной экономики Российской академии наук; заведующий лабораторией Санкт-Петербургского государственного университета, доктор экономических наук, доцент
вице-президент РАЕН, председатель Секции междисциплинарных проблем науки и образования, лауреат Государственной премии РФ в области науки и техники, заслуженный деятель науки РФ, академик, доктор медицинских наук, профессор
head of laboratory of Institute for Problems of Regional Economy of Russian Academy of Science, head of laboratory of St. Petersburg State University, Doctor of Economics, associate professor
vice-president of the Russian Academy of Natural Sciences, chairperson of the section of interdisciplinary problems of science and education of the Russian Academy of Natural Sciences, a recipient of the State Prize in Science and Engineering, Honored Science Worker, member of the Russian Academy of Natural Sciences, Doctor of Medicine, professor
Санкт-Петербург
Санкт-Петербург
St. Petersburg
St. Petersburg

Ключевые слова:

  • национальные цели
  • человеческий капитал
  • демография
  • здоровье
  • консолидированный бюджет
  • платные услуги
  • Северо-Западный федеральный округ
  • Keywords:

  • national goals
  • human capital
  • demography
  • health
  • consolidated budget
  • paid services
  • North-West Federal District
  • Статья посвящена проблеме демографического развития и сохранения здоровья населения в контексте национальных целей, поставленных Президентом России в июле 2020 года. Приводятся демографические показатели и прогноз численности населения на примере регионов Северо-Запада России. Исследуется динамика финансирования системы здравоохранения. Приводятся результаты сравнительных расчетов вложения в систему здравоохранения из консолидированного бюджета регионов и платных медицинских услуг населению. Делается вывод о необходимости совершенствования региональной бюджетной политики.

    We look at the problem of demographic development and preservation of public health in the context of the national goals set by the President of Russia in July 2020. Demographic indicators and forecast of the population size are given by the example of the regions of the North-West of Russia. The dynamics of funding the health care system is studied. We offer the results of comparative assessment of allocations from the consolidated regional budget and paid medical services to the health care system. The conclusion is made about the need to improve the regional budgetary policy.

    Обзор статьи

    В июле 2020 г. Президент России по представлению правительства утвердил своим Указом пять «Национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года» [1]. Анализ этого стратегического документа показывает, что все эти цели направлены, в первую очередь, на воспроизводство и развитие человеческого капитала через повышение качества жизни, улучшение здоровья людей, формирование комфортной и безопасной среды жизнедеятельности, лучших условий для самореализации и развития талантов.
    Приоритетная национальная цель – это «сохранение населения, здоровье и благополучие людей». Ее реализация направлена непосредственно на увеличение, в том числе количественное, человеческого капитала страны. Второй национальной целью обозначено расширение «возможности для самореализации и развития талантов». Ее можно трактовать как стратегический ориентир на повышение качества человеческого капитала. Достижение третьей национальной цели – создание «комфортной и безопасной среды для жизни» – выступает как базовое условие воспроизводства человеческого капитала. Смысловое содержание четвертой национальной цели – «достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» заключается в создании лучших условий для реализации человеческого капитала в сфере труда, а также для его роста, поскольку именно в сфере занятости осуществляется развитие профессиональных компетенций, накопление опыта, рост профессиональной компоненты человеческого капитала. Пятая национальная цель, обозначенная как «цифровая трансформация», среди ориентиров которой «достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования…» [1], также во многом связана с проблемой развития человеческого капитала.
    Реализация поставленных Президентом России национальных целей, особенно цели сохранения населения, улучшения здоровья и повышения благополучия людей, должна, прежде всего, переломить негативную демографическую тенденцию снижения численности населения страны, решив, в том числе и проблему дефицита трудовых ресурсов, особенно остро ощущаемую экономикой промышленно развитых регионов России, в частности субъектами Российской Федерации, расположенными в пределах Северо-Западного федерального округа [2]. Действие этой негативной тенденции, действительно, хорошо видно на примере Северо-Западного федерального округа, принятого нами в качестве модельного макрорегиона для проведения данного анализа (рис. 1).
    Как видно из данных, приведенных на рис. 1, в субъектах РФ на Северо-Западе России, даже по среднему варианту прогноза, ожидается устойчивое снижение общей численности населения вплоть до 2030 г. Сокращение численности населения этих регионов прогнозируется исходя из действующих демографических тенденций в последние годы. Так, если до 2015 г. динамика общего коэффициента рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) была положительной, то, начиная с 2016 г., данный коэффициент начал снижаться (рис. 2).
    Снижение коэффициента рождаемости, а также сравнительно низкие показатели роста ожидаемой продолжительности жизни делают весьма вероятным пессимистический сценарий динамики численности населения в Северо-Западном федеральном округе, в том числе коэффициента его естественного прироста (рис. 3).

    Список использованной литературы

    1. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // Российская газета – Федеральный выпуск. 2020. 22 июля. № 159 (8213).
    2. Иванов С.А. Формирование региональной политики развития человеческого капитала в условиях многофакторных вызовов и рисков // Экономика и управление. 2019. № 2 (160). С. 28–37
    3. Предположительная численность населения Российской федерации до 2035 года: стат. бюллетень / Росстат. М., 2020. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13285 (дата обращения: 06.08.2020).
    4. Регионы России. Социально-экономические показатели – 2019: стат. сб. / Росстат. М., 2019. 1204 с.
    5. Платное обслуживание населения в России – 2019: стат. сб. / Росстат. M., 2019. 110 c.

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2